- España sufre un 'overbooking' eléctrico sin precedentes: Red Eléctrica y las distribuidoras otorgan más capacidad de acceso a las redes que la disponible
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De puertas para afuera ha bajado la presión, pero intramuros las grandes eléctricas siguen en pie de guerra contra la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) por los peajes que el supervisor ha establecido como compensación por sus inversiones en las redes eléctricas de España para el próximo lustro. Según ha podido confirmar EL MUNDO, Iberdrola, Endesa y su patronal, Aelec, recurrirán el marco de la CNMC en la Audiencia Nacional esta misma semana.
Las dos polémicas circulares en las que la Comisión ha fijado la retribución de las redes de distribución para el periodo 2026-2031 fueron publicadas en el Boletín Oficial del Estado el pasado 30 de diciembre. Por ley, las empresas afectadas tienen dos meses de plazo para recurrir. Como febrero solo tiene 28 días, la ventana judicial se cerrará este viernes, de modo que las grandes eléctricas han acelerado para abrir ya este frente legal.
Ayer, en la rueda de prensa de presentación de resultados, el consejero delegado de Endesa, José Bogas, confirmó que la compañía que dirige va a recurrir ambas circulares. La primera define qué costes reconocerá el supervisor, cómo se valoran, qué incentivos y penalizaciones tendrán las empresas. La segunda circular es la que determina la rentabilidad de las inversiones, es decir, el tipo de interés que reciben las eléctricas por sus actuaciones en la red. Si la metodología recoge qué obras se pagan, la tasa de retribución dice a qué interés se remunera el dinero que las eléctricas han invertido en esas obras.
Al principio, la tasa concentró todo el debate. Las eléctricas exigían entre el 7% y el 7,5% para mantener sus inversiones en España. La CNMC aguantó la presión y la fijó en el 6,58%. Iberdrola y Endesa llegaron a condicionar un desembolso de más de 6.000 millones en esta infraestructura crítica si el supervisor no llegaba a sus expectativas. A día de hoy ese órdago se ha volatilizado. Endesa, que ayer anunció un plan inversor de 10.600 millones en España para los próximos dos años, va a destinar más de la mitad de esa cifra a las redes de distribución. De hecho, la eléctrica que dirige Bogas ha aumentado su apetito por las redes españolas un 40% frente a la hoja de ruta anterior.
"Hemos apostado por lo mejor para España y para nosotros que es reforzar las redes para atraer más demanda eléctrica. Seguiremos peleando de una forma regulatoria", justificó Bogas. Si bien, anticipó que Endesa tendrá "más difícil" captar capital para invertir en redes en España que para hacerlo en cualquier otro país que pague más por el despliegue de la infraestructura. Además de Iberdrola y Endesa, las circulares de distribución afectan también a Naturgy y EDP, que también tienen previsto recurrir el nuevo marco en los tribunales de aquí al viernes.
Según los cálculos de la CNMC, la diferencia entre la tasa que exigían las eléctricas y la que finalmente aprobó asciende a 900 millones de euros para el conjunto del sistema, es decir, para el conjunto de los consumidores, que son los que pagan el coste de las redes de transporte y distribución de electricidad a través de los peajes del recibo de la luz. Para las eléctricas, una cifra menor si se considera que hay, según sus cálculos, 10.000 millones de euros en proyectos de inversión en riesgo por falta de capacidad. Una parte del organismo supervisor lo ve de otra manera, pues cree que ceder a la presión de las eléctricas hoy es sentar un precedente mañana.
La baza del Consejo de Estado
Al margen de la tasa, donde las eléctricas han encontrado munición para tumbar las circulares en los tribunales es en la circular de metodología. En esta la CNMC introdujo por primera vez un factor de riesgo para el negocio de distribución, al ligar la retribución a la demanda que finalmente se conecte a las redes. Es decir, las eléctricas cobrarían más o menos según los consumidores que finalmente utilicen su infraestructura. El Consejo de Estado criticó con dureza este cambio en su informe, pues aseguró que no tenía "sustento normativo".
El órgano consultivo recordó que las distribuidoras no pueden cribar las solicitudes de acceso, sino que tienen que atender toas las peticiones por igual por orden de llegada, de modo que no tienen medios para dar prioridad a los proyectos que prevean que tienen más probabilidad de conectarse a la red. Los abogados del sector eléctrico esgrimirá el informe del Consejo de Estado como un argumento de peso en sus recursos. Para la CNMC, las circulares están "blindadas" jurídicamente. La batalla de los peajes arrancará este viernes y serán los tribunales los que inclinarán la balanza.