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El fin de los fondos europeos quita a Adif un pulmón de 1.000 millones al año y hasta un tercio de la inversión en la red

Adif es la principal adjudicataria de ayudas del Plan de Recuperación, con más de 5.000 millones de euros para mejorar la infraestructura, unos fondos con los que no podrá contar a partir de 2027

Vista de los andenes de Alta Velocidad en la madrileña estación de Atocha
Vista de los andenes de Alta Velocidad en la madrileña estación de Atocha.Kiko HuescaEFE
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El accidente de Adamuz ha puesto en primera línea un debate sobre el nivel de mantenimiento de la red, tal y como el propio ministro de Transportes, Óscar Puente, reconoció en la rueda de prensa de ayer, aunque pidió desligarlo del accidente. Adif lleva años aumentando sus inversiones y revisando al alza sus presupuestos. De hecho, en 2025, hizo una inversión récord de 1.189 millones en este concepto, un esfuerzo que ha sido posible gracias a la ayuda que han supuesto los fondos del Plan de Recuperación, de la que la empresa pública ha sido la mayor adjudicataria a nivel nacional, pero cuya vigencia termina el 31 de agosto de 2026.

Adif y Adif Alta Velocidad percibieron 5.876 millones de euros en fondos comunitarios, según el último balance cerrado a 31 de octubre de 2025, una cifra que además se disparó en los últimos 12 meses, ya que el balance presentado por el Gobierno en 30 de abril de 2024 reflejaba adjudicaciones por 2.555 millones de euros.

Los datos publicados contrastan con las previsiones iniciales del gestor ferroviario, que pasaban por recibir todos los fondos en los tres primeros años del plan (2021-2023), lo que indica un retraso en la ejecución que ha sido habitual en el conjunto de actuaciones relacionadas por el plan. Así, por ejemplo, en 2021, Adif Alta Velocidad percibía 1.284 millones de fondos europeos, pero en sus cuentas anuales solo constaban como ejecutados (devengados a nivel contable) 66 millones de euros.

Los planes del gestor de la red ferroviaria pasaban por que los fondos del Plan de Recuperación supusiera un tercio de los 7.578 millones de euros de inversiones de Adif entre 2021 y 2025 y un 21% de los 10.215 millones de euros de Alta Velocidad.

La cifra final prevista es algo inferior. Según la imagen actualizada que dio el grupo a finales de 2024 con sus planes, la compañía invertiría finalmente 3.884 millones de euros de estos fondos en su infraestructura correspondientes al Plan de Recuperación en un plazo que se alargaría además hasta 2026, un año más de lo previsto.

En este apartado de gastos se suma además la firma de modificaciones de contratodebido a los sobrecotes en las licitaciones impulsados en los últimos años en proyectos como la renovación del tramo entre Ourense y Monforte de Lemos o el del nuevo acceso ferroviario al Puerto de Castellón, según se extrae de la documentación más reciente publicada por la empresa en el Portal de Contratación.

Prórroga en diciembre

En consonancia con esta realidad, Hacienda extendió en diciembre el acuerdo de inversión con el Gobierno del gestor ferroviario. Este amplió hasta 2026 la posibilidad de Adif de invertir casi 220 millones de euros más en su red convencional y 1.000 millones en la alta velocidad, en un aumento de la financiación al gestor ferroviario que, según Transportes, había ejecutado o adjudicado totalmente los 5.974 millones de euros que le correspondían en enero de 2025.

Será el último año en que la empresa pública pueda tirar de esta financiación adicional para sufragar la inversión que exige su red. A partir de entonces, el Gobierno deberá analizar cómo abarcar las necesidades de mantener e incluso mejorar la alta velocidad y el Cercanías, ya que tampoco parece viable que el gestor de la red ferroviaria siga acumulando deuda.

Para ello, un elemento clave sería la aprobación de nuevos presupuestos, si bien el Gobierno ya ha mostrado que no le temblará la mano a la hora de aprobar aumentos presupuestarios alegando el criterio de urgencia o necesidad, más si cabe tras los accidentes de esta semana.